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APEC峰会取消或致美中推迟达成第一阶段贸易协议
发布时间: 2019-11-1
  智利总统皮涅拉10月30日宣布,鉴于智利国内局势的动荡,取消原定于11月16日至17日在首都圣地亚哥举行的亚太经合组织(APEC)峰会。这一突然决定给原计划在此次峰会间隙举行美中元首会晤变得不再可能,也增加了两国能否如期签署第一阶段贸易协议的不确定性。华盛顿的贸易问题专家对美中达成协议仍感到乐观,但在缺少时间压力的情况下,美中之间的这份贸易协议可能会推迟达成。
  华盛顿智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)常驻学者史剑道(Derek Scissors)对美国之音表示,美中仍然很有可能达成第一阶段贸易协议。他通过电子邮件回答美国之音提问时说,双方并不需要一次元首峰会才能敲定这份协议。
  双方第一阶段贸易协议内容涉及中国承诺加强知识产权保护、开放金融服务市场准人,以及大规模采购美国农产品。作为交换,美方预计将部分取消或放松对中国商品加征的关税。上星期,美国贸易代表莱特希泽和财政部长姆努钦与中国副总理刘鹤通了电话。
  彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)非常驻高级研究员加里·克莱德·哈夫鲍尔(Gary Clyde Hufbauer)对美国之音表示,智利APEC峰会的取消使美中元首失去了见面的机会,这可能会使双方的谈判没有了时间上的压力。“我认为敲定第一阶段(贸易协议)细节的谈判进展得相对不错,”他说,“我认为还是会有协议的,但协议的达成也许会推迟到11月下旬或者12月初。“
  哈夫鲍尔表示,目前在日历上看不到特朗普与习近平还有再见面的机会。“我认为,习主席和特朗普总统也许会打一通电话来敲定协议。”
  白宫发言人吉德利(Hogan Gidley)在一份声明中表示,特朗普总统仍然计划如期敲定与中国的贸易协议,也就是 APEC峰会原定举行的11月16至17日 。声明说,“我们期待在同样的时间范围内敲定与中国历史性的第一阶段贸易协议。”
  美国企业研究所的史剑道对美国之音表示,如果中方能够接受推迟美国原定12月15日开始对价值1560亿美元中国商品加征关税的条件的话,那么美中两国有可能在莱特希泽与刘鹤下次见面时敲定协议。但如果中方的目标是取消从今年9月1日起美国对中国价值1250亿美元商品加征的15%的关税的话,那么双方的谈判可能还会再拖上一段时间,除非美方做出让步。
  美国之音10月26日曾报道说,中方的确希望美方能够取消这批中国商品的关税,从而使美国对中国商品的关税缩小至最初2500亿美元商品的范围。
  路透社的报道说,目前美中双方在这份有限贸易协议的谈判中相持不下的是中方采购美国农产品数量。美国总统特朗普曾表示,中国将购买400亿到500亿美元的美国农产品,但这相当于中国2017年全年采购美国农产品水平的两倍以上。中方抱怨,这一采购数量不切实际。据美国农场局(American Farm Bureau)的数据,2019年中国总共采购了195亿美元的美国农产品。
  中国的说法是,要根据市场的需求采购。路透社引述中国一家国企官员的话说:“中国不想买很多人们不需要或者在没有需求的时候进行采购。”
  彼得森国际经济研究所资深研究员哈夫鲍尔说,中方在采购美国农产品方面不愿轻易让步是有自身经济利益的考量。这是因为中国不愿意减少从其它国家比如巴西、澳大利亚和阿根廷等国进口的大豆数量,而且也希望保持对国内大豆的采购。“唯一的例外是猪肉,”哈夫鲍尔说,“美国对中国出口的猪肉只有60到70亿美元,这个数字可以翻倍。但我认为,中国可能只会增加到购买80亿美元的猪肉。而猪肉还是最容易的部分。大豆的情况就不一样了,还有牛肉的情况也是这样。”
  在智利宣布取消11月的APEC峰会之前,中国外交部10月30日表示,中国和美国的贸易谈判牵头人近期将再次通电话。中国外交部发言人耿爽说:“在此期间,两国工作层将持续抓紧磋商。我们希望双方能在相互尊重、平等互利的基础上找到妥善解决经贸问题的办法。”
  美中第一阶段贸易协议将不会触及美中贸易关系中的结构性问题,包括美国最为关切的强制性技术转让、政府补贴和盗窃美国企业和实体的知识产权和商业秘密等。不少美国的贸易问题专家担心,在美中签署第一阶段贸易协议后,北京将不再有压力与华盛顿谈判解决这些对美国来说更为关键的问题。
 
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